在研项目

“甘肃省非公有制企业评议政府绩效”项目简介

在研项目背景

非公有制经济发展缓慢是制约甘肃省经济发展的一个重要因素。为了加快非公有制经济发展，给甘肃省经济提供一个良好的发展环境，2004年2月12日召开的营造发展环境会议上，甘肃省省长陆浩明确提出，将“非公有制企业评议政府工作”列为本年度省人民政府要重点抓好的8项工作之一，并确定由省经委牵头组织，在全省范围内开展非公有制企业评议政府部门的活动。这对进一步转变政府工作作风，加快政府职能转变，不断强化政府部门的责任意识和服务意识，为企业创业和发展营造一个良好的社会经济环境具有积极的促进作用。

政府绩效评议既是一项科学研究工作，也是我省的一项经常性工作。为确保该项工作长期进行并取得预期的效果，评议工作实行项目管理和课题组专家负责制，省政府将省非公有制企业评议政府部门活动项目列为重大课题予以支持，并在省级财政年度预算中每年拨出评议活动专项经费。

为了使评价工作更加科学客观，2004年8月，甘肃省政府决定将本次评议活动委托兰州大学管理学院负责具体组织实施。

兰州大学中国地方政府绩效评价中心的想法是在2004年7月份规划酝酿985二期科研方向和确定行政管理申报博士点的专业方向时形成的，即在西部公共管理体系构建框架下提出了中国地方政府能力与绩效评价方向。2004年8月下旬到9月初，管理学院受省经委委托制定《甘肃省非公有制企业评议政府部门活动方案》，经与学校科研管理部门分析讨论，决定成立这个机构，随即管理学院向学校提出成立“兰州大学中国地方政府绩效评价中心”的报告。2004年11月26日，学校以兰大校科字[2004]28号文件批准，正式成立了评价中心。可以说，评价中心是在我校学科建设和甘肃省政府重要需求的双重驱动下应运而生且良性运行的。

中心做的几件重要工作：

2004年8月下旬，成立了《甘肃省非公企业评议政府部门活动方案》课题组，并组织20多位院内外专家和10多名研究生着手方案的研究制定工作。经过两个月的分析论证，最终向省政府提交了《甘肃省非公有制企业评价政府绩效方案》（讨论稿）。2004年11月11日协助省经委组织了《甘肃省非公企业评价政府绩效方案》论证会，并向与会专家、企业家、领导介绍了评价的体系、内容、方法及组织工作措施，并于11 月15日省政府正式通过《甘肃省非公有制企业评价政府绩效方案》，成立了甘肃省非公有制企业评价政府绩效领导小组。11月下旬举办了政府绩效评价培训班，全省各市（州）非公有办主任，工作人员40多人参加。之后于11月26日至12月8日对兰州、白银、天水、平凉、临夏、武威6市（州）政府进行了试评价，在此基础上修订完善了方案和实施办法。2004年12月22日到28日由专家学者组成的五个小组到各市（州）进行正式评价并召开了多场座谈会，回收了调查问卷。共发放问卷15750份，回收有效问卷10261份，有效率为 65.1% 。2005年1月18日至2月18日以“兰州大学中国地方政府绩效评价中心课题组”的名义为《中国行政管理》杂志撰写了《绩效评价：促进政府职能转变的科学工具》一文。2005年1月18日，兰州大学中国地方政府绩效评价中心向甘肃省政府正式提交了《甘肃省非公有制企业评议政府绩效评价报告》。

2005年2月24日，包国宪向省非公企业评价政府领导小组全体成员介绍评价结果，程正明秘书长主持会议。会议充分肯定了评价报告，认为具有科学性、可信性、有效性和权威性，决定以召开新闻发布会的形式向社会和媒体公布并上政府网。会议还决定召开专题会议，讨论2005年及以后评价的具体事宜。

媒体的反映

兰州大学中国地方政府绩效评价中心成立以后，特别是承担了甘肃省政府绩效评价工作并组织实施后，受到了全国各地专家、学者、新闻媒体及政府机关的关注。

据粗略统计，约有近900家媒体对这一机构的成立和甘肃省政府绩效评价工作做出了反应。包括《人民日报》、《中国青年报》、《上海每日经济新闻》、《中国经济时报》、《21世纪经济导报》、《中国行政管理杂志》、《北京青年报》、《杭州日报》、《南方周末》、《香港大公报》以及人民网、CCTV网、北京大学网和甘肃省内全部新闻媒体都作了积极的报道。普遍认为，以学术性中介组织评价政府绩效，这在中国开了先河，意义十分重大，对于促进政府职能转变，深化行政体制改革，强化政府的服务意识，建立法治政府、责任政府、透明政府都有积极的意义。“两代会”期间《瞭望·东方周刊》将组织系列文章，并刊登封面文章，《新闻周刊》也作深度评论。

2005年重点工作

完善评价体系，做好2005年甘肃省政府的绩效评价工作。

研究制定省级政府评价体系，建立数据库，争取年底完成省级政府绩效评价工作，提交评价报告。

加强理论研究，深化国内外学术交流。