12月23日，由兰州大学管理学院主办的2018“金城峰会”在兰州开幕，企业家、政府官员、著名学者、商会领袖代表共计500余人参与盛会。峰会期间，国内著名管理学者和智库专家将围绕甘肃绿色发展分享智慧，兰州大学管理学院将发布2018年度《甘肃产业发展与管理评价报告》。本次峰会由兰州大学管理学院主办，兰州大学企业创新研究中心、甘肃省管理学会、甘肃大地湾文化传播股份有限公司协办，峰会得到了甘肃华利集团的大力支持，以及人民日报、新华社、中新社、经济日报、光明日报、中国社会科学报、中国经济时报、甘肃日报、甘肃经济日报、兰州日报、兰州晨报、新华网、人民网、中国甘肃网、中国发展网甘肃信息中心、中国MBA教育网、中央电视台甘肃记者站、中央人民广播电台甘肃记者站、甘肃卫视、甘肃电视台经济频道、甘肃台广播新闻中心等多家媒体的支持。

金城峰会理事会理事长包国宪教授进行大会开幕致辞，以下为演讲实录~

尊敬的各位嘉宾、各位领导：

伊始于2014 年的“金城峰会”，是金城精英的高端论坛，今天我们迎来了第五次的相聚。我代表金城峰会理事会对各位嘉宾领导的到来表示热烈欢迎，对五年来支持峰会的各位朋友、赞助单位和协办单位表示由衷的感谢。

2018 年是改革开放四十年的纪念年，是13 亿国人共同见证改革40 年辉煌成就的一年。今天，我们回首过去，展望未来，既是甘肃发展一个阶段的反思，又要开启甘肃未来的一个新征程。在峰会举办的五年时间里，兰州大学管理学院始终紧紧围绕国家战略，区域战略，地方政府战略展开讨论，试图聚焦甘肃发展的核心问题，寻找甘肃发展的突破口。回顾这五年，经济下行压力不断增强，政府治理压力不断攀升，发展的瓶颈越发显现。2017年甘肃进出口贸易值比2016年下降57.9个百分点，2018年的数据还没有公布，但在中美贸易战的影响下，出口贸易值显然不容乐观，自贸区发展的制度瓶颈无法突破，“一带一路”节点城市的功能无法发挥出来，无法借助国家新一轮战略和产业布局调整形成新的增长级。未来一年国际贸易的叠加性风险还会集中释放，我们可能要做好过冬的准备。但是，当我们放眼其他西部城市，西安，成都，贵州，西安的“抢人大战”，把人才引进视为第一要务；成都的休闲宜居，打造成历史文化名城；贵阳的大数据产业，成为贵阳发展的新驱动力，这些城市都已经探索出新兴产业的发展布局和发展战略。如果说改革开放40年，城市竞争的是GDP，是制造业的集聚效应，是地方的基础设施，是创新的制度先发优势。那么，未来30年的中国城市竞争，竞争的是超越生产力的要素，是人居环境，人才环境，公共服务质量，政府治理能力。

立足甘肃未来发展的十年，甘肃究竟要如何定位自身的发展战略，如何在新一轮的竞争中崭露头角，还是要落脚到绿色发展上。祁连山重大环境事件已经为甘肃发展敲响警钟。习近平总书记视察甘肃时做出着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，加强生态环境保护，提高生态文明水平的指示，为甘肃发展指明了方向。甘肃作为绿色屏障的战略位置将要远远大于其经济发展的作用。唐仁健省长提出了构建甘肃生态产业体系，推动绿色发展崛起。甘肃省十大生态产业的规划与转型，是甘肃发展新战略的集中定位。

如何推动甘肃绿色发展崛起，我认为有三个方面需要讨论，更需要下大功夫，下真功夫。

一是技术发展是驱动力。绿色发展中最关键的驱动力是技术，靠政府行为集中治理出来的环境不具有可持续性。技术驱动的含义是在环境治理中要充分利用科学研发能力，比如，杭州西湖的整体治理，依靠的是水体治理的新技术进行推动的，已经完全淘汰了过去治理水污染的方式，利用新技术，完成水体自身的有机循环与再生。另外，要充分利用现代互联网技术、大数据技术、无人机技术、人工智能技术，提升政府监管环境的效能。运动式治理效果集中，但是可持续性差，必然会大大消解环境治理的绩效。

二是市场中的企业永远是发展的主体。绿色发展离不开市场主体，企业永远是绿色发展的主体。甘肃拥有丰富的历史文化资源，丰富的中医药资源，但是缺乏市场、没有企业家就无法将这些资源变为具有价值的产品。前几天十分火爆的故宫文创产品，一只口红，在网点上的销售量是5万只以上，而且还一只难求。故宫的东西再好，文化再醇厚，如何能让这种文化成为家喻户晓、炙手可热的产品，依靠的是市场，依靠的是企业家的创新精神。政府应该着力打造激励企业家的营商环境。

三是政府的制度创新是保障。这里的制度创新已经不是宏观层面的制度创新，而是如何能让技术无缝与实践相对接的制度，是如何让技术实现转化、环境实现改善的体制机制创新。比如：环境跨区治理的机制创新，官学研模式的创新。创新是一个系统，是一项工程，甚至是一项技术。只有把资源、市场、产品、管理和价值进行有机结合，协调创新，才会产生卓越绩效，而这一切要有政府治理能力和治理体系现代化才能实现。政府创新是甘肃发展的灵魂。

最后，我想说，甘肃有悠久的历史，有丰富的文化资源，有享誉世界的一流大学，社会各界需要凝聚发展共识，在下一个10年的战略转型中、城市竞争中、社会发展中，我们希望看到绿色发展的甘肃重塑经济发展体系、社会治理体系和生态环境体系。在创新中实现自己的华丽转身。

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