2022年7月7日晚，应兰州大学管理学院院长、兰州大学预算绩效管理研究中心主任何文盛教授邀请，南开大学经济学院马蔡琛教授在腾讯会议为我院师生带来题为“全面实施预算绩效管理：成就、挑战与展望”的学术讲座。此次讲座由何文盛教授主持，多个高校共计120余名师生参加。

马蔡琛教授从“预算”一词的由来切入，梳理了“全面实施预算绩效管理”的发展历程，并对预算绩效管理中的重要理念进行了辨析，进而提出在国家治理体系与治理能力现代化、财政压力与财政收支矛盾、各地发展不平衡及新兴技术的支持与挑战的时代背景下，预算绩效管理所取得的成就、面临的主要挑战以及未来发展的展望。

马蔡琛教授提出以控制为主、绩效导向阶段和绩效为主、结果导向阶段的预算绩效管理“两阶段”假说，阐述了在预算绩效管理中控制和绩效的关系。通过回顾绩效预算改革发展史，分析了传统绩效预算失败的原因，提出现代绩效预算的发展需要关注的四个问题：一是要探索建立预算绩效立法的中国模式；二是中期财政规划应与预算绩效管理相结合；三是第三方评价是作为“专家义诊”类的咨询服务，还是“专家门诊”类鉴证服务，其成本如何控制？四是复杂方法——平衡计分卡和作业成本法等在预算绩效管理中如何运用，如何控制其使用成本？

结合相关案例马蔡琛教授从“3E”原则与IOO模型、绩效目标与绩效指标、预算指出标准与预算绩效标准等方面梳理了预算绩效管理面临的挑战，表示目前我国在预算绩效管理领域进行了一些探索，形成了诸如“北京模式”“上海模式”的预算绩效管理改革先进经验，但仍需进一步思考在经济发展水平一般的地区，如何有效开展预算绩效管理工作，如何提升预算绩效管理水平。马蔡琛教授从全方位、全过程、全覆盖三个视角详细阐述了我国如何将全面实施预算绩效管理落到实处。

讲座最后，师生们就有关疑问与马蔡琛教授进行了热烈的讨论。本次讲座让师生们对预算绩效管理的相关研究有了新的认识和更为深刻的理解，实现了良好的学术交流。

个人简介

马蔡琛，南开大学经济学院财政学系教授，博士生导师。南开大学经济学院财政学系副主任，南开大学中国财税发展研究中心主任。全国财政学教学研究会理事，中国国际经济关系学会理事，北京国家会计学院特聘教授。

其主要研究领域为公共预算与财政管理、税收理论与政策、财政—金融政策。在《财贸经济》《财政研究》《税务研究》等 CSSCI来源期刊发表论文50余篇，20余篇被人大复印资料全文转载。主持国家社科基金项目《改革和完善财政预算管理制度研究》《我国预算制度的演化与改进研究》等多项国家级和省部级研究项目。公开出版专著和教材多部，主要包括：《变革世界中的政府预算管理——一种利益相关方视角的考察》（中国社会科学出版社，2010年）；《社会性别预算：理论与实践》（经济科学出版社，2009年）；《政府预算》（东北财经大学出版社，2007年）；《如何解读政府预算报告》（中国财政经济出版社，2002年）等。