2026年3月30日下午，应管理学院现代财政治理研究所、兰州大学预算绩效管理研究中心和国家社科基金重大项目（22&ZD089）研究团队共同邀请，中央财经大学曹堂哲教授在学院举办题为“零基预算改革背景下的成本预算绩效管理理论与实践”的学术讲座。讲座由管理学院现代财政治理研究所所长、预算绩效管理研究中心主任何文盛教授主持，吸引了校内外师生及财务处实务工作者等四十余人积极参与。

讲座围绕零基预算改革与预算绩效管理相融合展开，从预算制度的基本问题切入，梳理了预算编制模式从投入预算、规划预算到绩效预算的发展脉络。首先，阐述了零基预算、绩效预算、预算绩效管理以及财政科学管理的概念内涵与最新政策要求。立足我国财政收支缺口扩大、支出固化僵化的现实背景，回顾了零基预算从2020年启动试点探索、到2024年中央部门及地方试点全面推开并上升为中央决策部署的发展历程，凸显了预算管理模式转型的现实必要性与战略重要性。着重阐释了零基预算改革的核心内涵，明确其并非单纯的预算编制技术革新，而是重塑预算分配权的管理理念集成，并构建了以零基预算为引领，涵盖规划预算、统筹预算、成本预算以及绩效预算于一体的零基预算改革“卫星”模型。随后，结合2024-2025年中央部门零基预算改革实践，分析了试点措施、实施流程以及改革成效等，主要包括加强部门项目管理、增强项目支出预算刚性约束、完善基本支出预算保障、深化支出标准体系建设、强化预算分配绩效导向、加强项目全生命周期管理等。之后，以安徽、济南等地为例，深入剖析地方零基预算改革的典型举措，包括通过项目库管理打破基数依赖、按轻重缓急分类保障重点事项、推动纵横协同统筹财政资金等。最后，讲座提出以成本预算绩效管理为核心深化零基预算改革，结合上海实践经验，凝练形成预算申请问成本、预算安排核成本、预算执行控成本、预算完成评成本、考核结果有奖惩、评价结束出标准的全链条实施路径，兼具理论性与实操性，为新时代我国预算管理改革提供了专业思路与实践指引。曹堂哲教授以严谨的逻辑、详实的内容、务实的观点，引发了现场听众的深度思考。

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在互动交流环节，在场师生及实务工作者围绕机关事务管理实践、转移支付领域零基预算改革、高校预算编制特殊性、专项债风险化解等热点议题踊跃发言，曹堂哲结合自身深厚的理论研究积淀与丰富的实务工作经验，逐一进行细致解答与精准回应。曹堂哲的解答兼具理论深度与实践可行性，为在场师生破解研究和工作中的实际难题提供了清晰思路与可行路径。

最后，何文盛进行了总结，他认为曹堂哲教授本次讲座内容丰富、逻辑清晰、贴合实际，既系统梳理了零基预算改革与成本预算绩效管理的理论体系与政策演进，又详细介绍了改革的实操方法与技术逻辑，更针对高校预算管理、机关事务管理等领域的预算管理痛点难点，给出了兼具针对性与可操作性的解决思路与实施方案。讲座不仅深化了学院师生对于预算管理理论与实务衔接的认知，也为相关领域实务工作者优化预算管理流程、提升财政资金使用效益提供了重要参考，同时对学院在公共财政与预算管理领域开展科学研究、产出高质量研究成果、培育专业人才起到了积极的推动作用。