张乾友首先从评价理论与实践发展脉络切入，回顾了公共部门项目评价中科学潮流、对话潮流、新公共管理潮流、循证潮流等发展历程，以及经济社会学中评价理论的价值基础和研究兴起。他认为公共项目评价属于一种管理实践，服务于提高项目管理效率的目的；经济社会学所关注的评价则属于一种社会实践，它具有明确的秩序功能，服务于个人对自我与他人价值关系的定位。从评价的两种实践路径来看，评价都已在当代社会的运行中扮演了举足轻重的角色，因此，评价也可以成为我们重新思考当代社会之治理的一个理论视角。

其次，他分析了如何通过评价来理解治理，认为评价以评价主体以特定的价值标准为基础，通过与评价对象间的互动来认识其价值状态、建构其价值地位和引导其价值选择的过程和行为。他认为评价理论承认人作为价值主体的地位，并发现，作为价值主体的人需要定位自己的价值，需要建立与其他人间的价值秩序，而评价就是建立价值秩序的基本方式，也就是治理的基本方式。就此而言，评价不只是治理的一部分，相反，评价就是治理，而治理也就是评价。在这种意义上，治理可以被视为一种评价互动，是作为社会实践的评价与作为管理实践的评价相互调适的过程，正是在这种调适中，社会才得以形成其价值秩序。

最后，他指出在服务型治理的背景下，要鼓励多元化的评价方式，为所有人创造多元化的价值实现空间。而在多元化评价过程中，治理主体要允许和鼓励自发的评价实践、拒绝单一排序的诱惑，这样评价就将逐渐“成为”治理而不仅仅是由治理来“塑造”评价。

讲座尾声，与会师生围绕评价中的价值排序问题、评价范式与治理模式的适配问题进行了深入探讨。王学军对本场讲座进行了总结，认为此次报告有助于理解评价与治理之间的深层关系，评价不能被简单理解为技术性工具，而应置于国家治理演进的宏观框架之中，核心关注其在不同治理逻辑下的功能变迁及其制度意义，强调评价是在国家与社会关系互动中被建构的治理机制。